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2020物流行業政策匯總與解析

來源:中國物流產業網 作者:李杰 時間:2020-12-16
導讀:現代物流報全媒體記者詳盡梳理出2020年物流行業的政策匯總,并以疫情情況變化為時間節點,重點解析政策的意義以及為行業所帶來的影響,以便讀者參考。

文 / 現代物流報全媒體記者 李杰
 

編 者 按
 

2020年新冠肺炎全球暴發,全球經濟受到了一定的沖擊,我國物流行業的整體運行也跟隨大環境而變化,作為中國國民經濟的“動脈”系統,為保證“新鮮的血液”可以順利輸送,我國政府針對物流運輸均給與了政策支持,其中涉及減稅、緩解融資難,新增鐵路公路投資等利好政策,那么2020年政府下發的政策具體內容有哪些?現代物流報全媒體記者詳盡梳理出2020年物流行業的政策匯總,并以疫情情況變化為時間節點,重點解析政策的意義以及為行業所帶來的影響,以便讀者參考。

 

 

1

2月5日召開的國務院常務會議提出,對運輸防控重點物資和提供公共交通、生活服務、郵政快遞收入免征增值稅,免征民航企業繳納的民航發展基金。

2月15日,交通運輸部發布關于新冠肺炎疫情防控期間免收收費公路車輛通行費的通知,經國務院同意,2月17日零時起至疫情防控工作結束,全國收費公路免收車輛通行費。

2月24日,工信部印發《關于有序推動工業通信業企業復工復產的指導意見》 (以下簡稱“指導意見”),提出切實幫助企業做好復工復產工作。其中特別提到優先支持汽車等產業鏈長、帶動能力強的產業,并且積極穩定汽車等傳統大宗消費,鼓勵汽車限購地區適當增加汽車號牌配額,帶動汽車及相關產品消費。重點支持5G、工業互聯網、集成電路、工業機器人、增材制造、智能制造、新型顯示、新能源汽車、節能環保等戰略性新興產業。

 

解析:截至二月底,隨著全國大部分地區的疫情趨于穩定,政府下發的若干政策產生了較好的實際效力,同時,政府也在積極推動各個行業企業回到正常的發展軌道上。稅收費用的減免具有強大的實際效力,包括所有車輛通過收費公路全部免費;物流企業增值稅減免;降低港口相關費用;航空相關費用減免;復工復產用電折扣等均有所體現。另外還有對疫情防控中的重要物流企業開展融資補貼,如低息專項貸款、貸款貼息、疫情防控債等。可以說,二月整體發布的政策更加趨于解決疫情對物流行業所帶來的根本影響。

2

2月10日,工信部發布《工業和信息化部關于修改新能源汽車生產企業及產品準入管理規定的決定(征求意見稿)》公開征求意見的通知。為更好適應我國新能源汽車產業發展需要,決定對《新能源汽車生產企業及產品準入管理規定》(工業和信息化部令第39號)進行修改。

針對原《管理規定》,《征求意見稿》決定刪去第二十九條、第三十條、第三十一條。其中,第二十九條規定“已取得準入的新能源汽車整車生產企業,應當按照本規定進行改造,并自本規定施行之日起6個月內報送滿足本規定的審查計劃,于24個月內通過審查。對于其取得準入時已審查的有關內容,免予審查”;第三十條規定“新能源汽車生產企業在產的新能源汽車產品應當自本規定施行之日起6個月內,符合《新能源汽車產品專項檢驗項目及依據標準》”;第三十一條規定“新建純電動乘用車生產企業應當同時滿足《新建純電動乘用車企業管理規定》”。

2月24日,國家發改委、工信部等11部委聯合印發《智能汽車創新發展戰略》,提出到2025年,中國標準智能汽車的技術創新、產業生態、基礎設施、法規標準、產品監管和網絡安全體系基本形成,要實現有條件自動駕駛的智能汽車達到規模化生產,實現高度自動駕駛的智能汽車在特定環境下市場化應用。展望2035~2050年,中國標準智能汽車體系全面建成、更加完善。安全、高效、綠色、文明的智能汽車強國愿景逐步實現,智能汽車充分滿足人民日益增長的美好生活需要。

 

解析:根據國務院發展研究中心估計:2020年我國汽車保有量將達到1.4億輛,機動車的燃油需求分別為1.38億噸和2.56億噸,為2020年全國石油總需求的43%和57%。我國的石油資源短缺,石油進口量以每年兩位數字的百分比增長,未來10~15年內能源缺口將達到60%。與此同時,燃油汽車尾氣排放對大氣的污染愈來愈嚴重,大、中城市80%以上的一氧化碳、40%以上的氮氧化物和碳氫化合物的污染以及20%~30%的含鉛顆粒污染物均來自于機動車的尾氣排放。

發展低碳經濟不僅是建設資源節約型社會、也是環境友好型社會和生態文明的重要載體。此外,在當前國際關系不穩定的背景下,我國積極推進新能源汽車發展進程,能夠擺脫對石油的依賴,是保障國家能源安全的戰略措施,是實現我國汽車產業發展和現代化發展目標的重大戰略任務。同時,發展新能源汽車是培育后金融危機時代新的經濟增長點和新型產業的最佳選擇,能夠加速推進新能源汽車產業化進程,不僅可以促進交通領域節能減排和汽車工業可持續發展,而且能夠提升汽車生產制造企業的創新能力,促進汽車工業技術進步,推動汽車產業結構調整,是培養新的經濟增長點和振興我國汽車工業的重大戰略舉措。

 

3

國務院總理李克強3月3日主持召開國務院常務會議,確定支持交通運輸、快遞等物流業紓解困難加快恢復發展的措施。其中包括:推動交通運輸、快遞等物流業加快復工復產。一要分區分級精準有序引導相關企業復工,取消不合理復工審批。協調保障口罩等防疫物資。各地要對郵政和各種所有制快遞企業給予一視同仁的通行便利,打破鄉村、社區“最后一公里”投遞障礙。二要加大減稅降費力度。在一定期限內繼續實施大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收政策。3月1日至6月30日,免收進出口貨物港口建設費,將貨物港務費、港口設施保安費等政府定價收費標準降低20%。6月底前,減半收取鐵路保價、集裝箱延期使用、貨車滯留等費用。降低部分政府管理的機場服務收費。三要鼓勵保險公司適當減免疫情期間停運的營運車輛、船舶、飛機保險費用。鼓勵各地采取階段性減免“份子錢”等措施,幫助出租汽車司機渡過難關。盡快出臺收費公路免費通行的后續支持保障政策。

財政部、稅務總局3月25日聯合發布了《關于繼續實施物流企業大宗商品倉儲設施用地城鎮土地使用稅優惠政策的公告》,進一步促進物流業健康發展。內容包括:自2020年1月1日起至2022年12月31日止,對物流企業自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品倉儲設施用地,減按所屬土地等級適用稅額標準的50%計征城鎮土地使用稅。本公告印發之日前已繳納的應予減征的稅款,在納稅人以后應繳稅款中抵減或者予以退還。

3月發布的《交通運輸部關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展交通運輸工作的實施意見》明確要求,要加大項目儲備和政策協調力度,要積極爭取地方財政和涉農資金整合政策支持,因地制宜實施較大人口規模自然村(組)通硬化路建設,推動交通建設項目更多向進村入戶傾斜。要積極服務實體經濟發展。全面落實好疫情防控期間免收收費公路車輛通行費政策。持續推進運輸結構調整、大件運輸跨省并聯許可、運輸領域資質和證照管理優化等工作,進一步減輕實體經濟企業負擔。鞏固落實港口已有降費措施,進一步降低港口收費,鼓勵港口企業視情減免庫場使用費等費用。

解析:有數據顯示,我國二月份受新冠肺炎疫情沖擊影響,物流活動嚴重受阻,物流景氣指數出現大幅回落。三月份,隨著各項政策出臺,物流業復工復產持續回升,尤其是快遞行業實現較快復蘇。

但我國在抗擊疫情過程中對交通運輸行業做出較為嚴格的控制,伴隨著疫情逐步緩解,復工復產逐步提速,交通運輸行業復蘇配套略顯滯后。為了確保復工復產的有序推進,三月,一方面及時調整前期疫情高發期過于嚴格的限制政策,另一方面政府對于前期受到沖擊較大的交通運輸企業提供定向優惠政策來幫助其盡快恢復正常經營。會議在強調疫情防控之外,著重強調了要“平衡防疫和經濟社會運行秩序”,三月鑒于全社會復工進度上面出現的結構性分化,政策取向更多著眼于精準的定向支持。

 

4

4月10日,商務部等8部門聯合印發《關于進一步做好供應鏈創新與應用試點工作的通知》。通知要求,支持試點企業基于真實交易場景,根據需要開展應收賬款、倉單和存貨質押和預付款融資。提高企業應收賬款的透明度和標準化,持票企業可通過貼現、標準化票據融資。銀行業金融機構要加強與供應鏈核心企業合作,支持核心企業通過信貸、債券等方式融資,用于向中小企業支付現金,降低中小企業流動性壓力和融資成本。鼓勵有條件的銀行業金融機構應用金融科技,加強與供應鏈核心企業、政府部門相關系統對接,推動供應鏈上的資金、信息、物流等數字化和可控化,為鏈條上的客戶提供方便快捷的供應鏈融資服務。

為進一步提升收費公路服務水平,規范收費公路通行費電子票據開具,便利ETC客戶和受票單位電子票據財務處理,2020年4月27日,交通運輸部、財政部、國家稅務總局、國家檔案局聯合發布了《關于收費公路通行費電子票據開具匯總等有關事項的公告》 (交通運輸部2020年第24號),實現了“多次通行,一次匯總,電子票據打包下載,無紙化報銷歸檔”。內容包括:優化電子票據報銷入賬歸檔。明確通行費電子票據作為電子會計憑證與紙質會計憑證具有同等法律效力,是單位財務收支和會計核算的原始憑證。在滿足相關條件基礎上,單位可以僅使用通行費電子票據進行報銷入賬歸檔,不再打印成紙質件。啟動收費公路通行費財政票據(電子)開具試點。

 

解析:以上兩個政策顯示出了政府為保障信息、物流、交通、金融等方面所提出的“便捷”性政策,其中均涉及到了“試點”。

今年新冠疫情的暴發和蔓延,凸顯出了供應鏈創新發展的緊迫性,可以說這也是經濟社會發展變化對我國提出的新任務和新要求。四月份,疫情防控已經變為常態化,在此前提下,我國始終堅持穩中求進工作總基調,保基本民生、保糧食能源安全、保物流交通運輸、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉等等成為重點,面對的形勢仍然十分嚴峻,在此情況下加快供應鏈創新水平和產業鏈基礎能力成為重中之重,而《關于收費公路通行費電子票據開具匯總等有關事項的公告》實現了“多次通行,一次匯總,電子票據打包下載,無紙化報銷歸檔”,無疑是國家又一次為推進物流業降本增效,進一步提升收費公路服務水平的重要舉措。

 

5

4月17日國家發改委發布了《關于促進樞紐機場聯通軌道交通的意見》,其內容包括,積極做好頂層統籌。以問題和需求為導向,科學規劃機場軌道交通集疏運系統,促進各種交通規劃融合推進。注重機場分類施策。根據機場旅客集散需求和相關規劃建設等情況,對功能定位、規模不同的機場分類施策。加強一市多場聯通。一市多機場的城市宜根據樞紐機場功能定位,充分考慮航空客貨中轉需求和溢出承接。現有一市多機場的城市,應在現有軌道交通基礎上,通過改造和優化流程,以及新建城市軌道或市域(郊)鐵路直接聯通等方式,努力提升多場間的聯通便捷程度。

解析:近年來,我國交通基礎設施建設取得了長足發展,樞紐機場聯通軌道交通在實踐中不斷探索融合,逐步從以城市軌道為主的單一模式向多層次軌道交通系統轉變,部分樞紐機場已經建設或規劃聯通了干線鐵路、城際鐵路、市域(郊)鐵路、城市軌道交通等集疏運系統,通達性進一步提高。

但我國樞紐機場聯通軌道交通在發展過程中仍然存在樞紐機場與軌道交通規劃銜接不暢、建設統籌不足、銜接布局不合理、運營管理分割等諸多問題。當前,我國樞紐機場陸續實施改擴建工程,干線鐵路、城際鐵路和城市軌道交通也在加快建設,為樞紐機場聯通軌道交通創造了機遇和條件,有必要強化對機場軌道交通系統的規劃引導,加強統籌,《關于促進樞紐機場聯通軌道交通的意見》將指導各部門多措并舉,有力有序推進樞紐機場與軌道交通有效聯通,加快構建內外聯通的綜合交通運輸體系,可以提升我國航空樞紐國際競爭力,不斷滿足廣大人民群眾安全、便捷、舒適的航空出行需要。

 

6

6月2日,國家發改委和交通運輸部聯合發布了《關于進一步降低物流成本的實施意見》 (簡稱《實施意見》)。《實施意見》從“制度、要素、稅費、信息和綜合成本”5個維度提出了24項重點工作共35項具體舉措,其中涉及交通運輸的就有24項。

《意見》提出六個方面政策措施。一是深化關鍵環節改革,降低物流制度成本。二是加強土地和資金保障,降低物流要素成本。三是深入落實減稅降費措施,降低物流稅費成本。落實好大宗商品倉儲用地城鎮土地使用稅減半征收等物流領域稅費優惠政策。降低公路通行成本。降低鐵路航空貨運收費。規范海運口岸收費。加強物流領域收費行為監管。四是加強信息開放共享,降低物流信息成本。在確保信息安全前提下,向社會開放與物流相關的公共信息。加強列車到發時刻等信息開放。降低貨車定位信息成本,規范貨運車輛定位信息服務商收費行為。五是推動物流設施高效銜接,降低物流聯運成本。破除多式聯運“中梗阻”,持續推進長江航道整治工程和三峽翻壩綜合轉運體系建設。完善物流標準規范體系,推廣應用符合國家標準的貨運車輛、內河船舶船型、標準化托盤和包裝基礎模數。六是推動物流業提質增效,降低物流綜合成本。推進物流基礎設施網絡建設,研究制定2021~2025年國家物流樞紐網絡建設實施方案,繼續實施示范物流園區工程,布局建設一批國家骨干冷鏈物流基地。培育骨干物流企業,鼓勵大型物流企業市場化兼并重組。提高現代供應鏈發展水平。加快發展智慧物流,積極發展綠色物流。

解析:目前,我國社會物流成本水平穩步下降,物流綜合效率和服務水平明顯提升,為我國構建現代化經濟體系、推動經濟高質量發展提供了有力支撐。但與高質量發展要求和國際橫向對比,我國物流成本高、效率低等問題仍然突出,服務實體經濟能力有待進一步提升。《實施意見》突出了問題導向、目標導向、效果導向和戰略導向,貫徹落實黨中央、國務院關于統籌疫情防控和經濟社會發展的決策部署。總體來看,顯示出政府十分注重運輸、保管和管理多環節共同發力,實現全鏈條成本最低、注重減輕物流企業負擔和降低物流成本相結合、注重“數量型降成本”和“效率型降成本”并重等方面。

疫情防控期間,針對物流成本階段性上漲過快等問題,交通運輸部按照國務院決策部署,推動收費公路免收通行費、免征進出口貨物港口建設費、減半征收船舶油污損害賠償基金等,進一步紓解了企業困難。這是為深入貫徹落實黨中央、國務院關于統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作進行的決策部署,進一步降低了物流成本、提升物流效率,加快恢復生產生活秩序。

 

7

2020年7月15日國務院辦公發布了《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》(以下簡稱《實施意見》),其中涉及物流、交通、運輸等方面的內容有:

要精簡優化工業產品生產流通等環節管理措施。進一步提高進出口通關效率。推行進出口貨物“提前申報”,企業提前辦理申報手續,海關在貨物運抵海關監管作業場所后即辦理貨物查驗、放行手續。優化進口“兩步申報”通關模式,企業進行“概要申報”且海關完成風險排查處置后,即允許企業將貨物提離。在符合條件的監管作業場所開展進口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”試點。

拓展國際貿易“單一窗口”功能。加快“單一窗口”功能由口岸通關執法向口岸物流、貿易服務等全鏈條拓展,實現港口、船代、理貨等收費標準線上公開、在線查詢。除涉密等特殊情況外,進出口環節涉及的監管證件原則上都應通過“單一窗口”一口受理,由相關部門在后臺分別辦理并實施監管,推動實現企業在線繳費、自主打印證件。

持續提升納稅服務水平。2020年底前基本實現增值稅專用發票電子化,主要涉稅服務事項基本實現網上辦理。簡化增值稅等稅收優惠政策申報程序,原則上不再設置審批環節。強化稅務、海關、人民銀行等部門數據共享,加快出口退稅進度,推行無紙化單證備案。

解析:據現代物流報全媒體記者了解,去年十月,世界銀行發布《全球營商環境報告2020》。報告顯示,由于大力推進各項改革議程,中國已連續兩年躋身全球營商環境改善幅度最大的十個經濟體之一,排名躍居全球第31位,比去年提升15位,無疑我國營商環境正在一步步穩步提升中。不過當前我國營商環境還存在行政效率偏低、行政成本較高和企業經營成本尤其是稅收負擔依然較高等問題。

據悉,我國政府早于2019年就頒布了《優化營商環境條例》,并將于2020年1月1日起施行。而《關于進一步優化營商環境更好服務市場主體的實施意見》是在《優化營商環境條例》的基礎上將政策制定的更為細化,是促進公平競爭、增強市場活力和經濟內生動力、推動高質量發展的重要舉措,從《實施意見》可以看出,物流、交通、運輸行業的從事者將可以享受到更為便捷的政策措施,以此提高工作效率,減少成本。

 

8

8月5日國務院辦公廳發布了《關于進一步做好穩外貿穩外資工作的意見》(以下簡稱《意見》)

《意見》涉及的電商、物流內容包括,要充分利用外經貿發展專項資金、服務貿易創新發展引導基金等現有渠道,支持跨境電商平臺、跨境物流發展和海外倉建設等。鼓勵進出口銀行、中國出口信用保險公司等各類金融機構在風險可控前提下積極支持海外倉建設。加大對外貿綜合服務企業的信用培育力度,使更多符合認證標準的外貿綜合服務企業成為海關“經認證的經營者”(AEO)。

進一步提升通關便利化水平。持續優化口岸營商環境,繼續鞏固壓縮貨物整體通關時間成效,進一步推動規范和降低進出口環節合規成本,在有條件的口岸推廣口岸收費“一站式陽光價格”,提升口岸收費透明度和可比性。加大對出口企業提供技術貿易措施咨詢服務力度,助力企業開拓海外市場。推進擴大油脂油料、肉類、乳品市場準入,促進進口,保障市場供應。

提高外籍商務人員來華便利度。在嚴格落實好防疫要求前提下,繼續與有關國家商談建立“快捷通道”,為外貿外資企業重要商務、物流、生產和技術服務急需人員往來提供便利。

解析:據現代物流報全媒體記者查閱,有海關部門數據統計,我國一季度貨物貿易進出口總值6.57萬億元人民幣,比去年同期下降6.4%。其中,出口3.33萬億元,下降11.4%;進口3.24萬億元,下降0.7%;貿易順差983.3億元,減少80.6%。

中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍曾在接受采訪公開指出:“疫情期間,海外大量零售企業關門閉店,市場需求受到打壓,外貿企業在手訂單很多被推遲,新訂單更是困難。尤其是海外疫情仍在持續,各國需求明顯萎縮,在拐點出現前,出口訂單將持續存在困難,這將對中國外貿帶來很大不確定性。”

《意見》充分發揮了外貿外資協調機制作用,加強橫向協作與縱向聯動,形成工作合力,精準施策,幫助企業提升國際市場競爭力,有利于穩住外貿主體,穩住產業鏈供應鏈,有利于營造良好的營商環境,讓外貿企業更好參與國際產業鏈,實現雙循環的良性互動。

 

9

9月4日,發改委、民航局聯合發布《關于促進航空貨運設施發展的意見》(以下簡稱《意見》)以市場主導、政府引導,融合發展、積極創新,客貨并舉、協同發展為原則。

《意見》提出,目標是要在近期2025年,建成湖北鄂州專業性貨運樞紐機場,優化完善北京、上海、廣州、深圳等綜合性樞紐機場貨運設施,充分挖掘既有綜合性機場的貨運設施能力,結合空港型國家物流樞紐建設,研究提出由綜合性樞紐機場和專業性貨運樞紐機場共同組成的航空貨運樞紐規劃布局。

《意見》指出在完善提升綜合性機場貨運設施能力和服務品質方面。要提高綜合性機場現有貨運設施能力和利用率、優化機場貨物運輸組織、提升機場貨運服務品質、強化機場內外設施的協同聯動。在穩妥有序推進專業性貨運樞紐機場建設方面。要充分遵循航空貨運發展規律、符合民用運輸機場布局規劃、引入專業化航空運輸企業。在全面提升航空貨運設施使用效能方面,完善飛機引進政策,持續改善空域條件,培育航空貨運企業,提升機場管理水平。

在保障措施方面,《意見》提出,將創新設施融資模式。鼓勵借鑒國際經驗,由地方政府、機場公司、航空物流企業以及社會資本多方合作,采取BOT、BOO、BOOT等多種模式開發建設和管理貨運設施,由航空物流企業出資建設適合自身運營發展需要的轉運中心、航空貨站、倉儲設施等,實施專業化運營。此外,還將加強主體責任落實、做好資源要素保障、強化專業人才培養。

解析:目前,我國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段,電子商務和快遞物流業持續快速增長,航空快件比例上升,企業經營模式由貨物運輸為主向全產業鏈延伸,傳統航空貨運企業逐步向提供全流程服務的航空物流企業轉變,新興的航空物流企業不斷涌現,迅速成長。但新冠疫情暴露了我國航空貨運嚴重依賴客運腹艙,國際航空貨運外航占比過高,專業性貨運樞紐缺乏,航空貨運企業綜合物流集聚能力偏弱、專業性不強,航空貨運信息不通暢,航空貨運與高端制造業等產業協同性不高等問題,具有加快提升國際航空貨運自主可控能力、提高航空物流體系效率、加強對產業支撐等急切現實需求。

航空貨運的專業化、物流化發展趨勢,對航空貨運設施的布局、運行環境和效率提出了更高要求。促進航空貨運設施發展,對集聚和優化航空要素資源配置、提升航空貨運企業國際競爭力、促進民航業和物流業持續健康發展具有重要意義,是深化航空業供給側結構性改革的必然選擇,是航空業轉型升級實現高質量發展的重要途徑。

 

10

9月8日,國家發展改革委會同工業和信息化部、公安部、財政部、自然資源部、交通運輸部、農業農村部、商務部、市場監管總局、銀保監會、鐵路局、民航局、郵政局、中國國家鐵路集團有限公司等13個部門和單位聯合印發《推動物流業制造業深度融合創新發展實施方案》(簡稱《實施方案》)。

《實施方案》中指出,到2025 年,物流業在促進實體經濟降本增效、供應鏈協同、制造業高質量發展等方面作用顯著增強。要探索建立符合我國國情的物流業制造業融合發展模式,制造業供應鏈協同發展水平大幅提升,精細化、高品質物流服務供給能力明顯增強,主要制造業領域物流費用率不斷下降;培育形成一批物流業制造業融合發展標桿企業,引領帶動物流業制造業融合水平顯著提升;初步建立制造業物流成本核算統計體系,對制造業物流成本水平變化的評估監測更加及時準確。

在緊扣關鍵環節,促進物流業制造業融合創新方面,要促進企業主體融合發展,促進設施設備融合發展,促進業務流程融合協同,促進標準規范融合銜接,促進信息資源融合共享。

在突出重點領域,提高物流業制造業融合水平方面,《實施方案》)針對大宗商品物流、生產物流、消費物流、綠色物流、國際物流應急物流等均有所涉及。

解析:當前,我國物流業制造業融合發展趨勢不斷增強,隨著市場競爭日趨激烈,物流已從附屬服務轉變為提高制造企業市場競爭力,降低成本挖掘利潤空間的重要方面,物流企業與制造企業間風險共擔、利益共享的聯動融合發展格局正在形成。但當前我國物流業制造業融合發展還存在融合層次不夠高、范圍不夠廣、程度不夠深等問題,與促進形成強大國內市場,構建現代化經濟體系的總體要求還不相適應。

《實施方案》統籌推動了物流業降本增效提質和制造業轉型升級,促進了物流業制造業協同聯動和跨界融合,延伸產業鏈,穩定供應鏈,提升價值鏈,對于在當前形勢下進一步深入推動物流業制造業深度融合、創新發展,適應“雙循環”發展新格局,構建現代化產業鏈、供應鏈體系具有很強的現實意義,也對今后物流業的高質量發展指明了方向,成為物流行業持續健康發展的“助推器”。

 

11

2020年9月16日國務院辦公廳發布了《關于以新業態新模式引領新型消費加快發展的意見》(以下簡稱《意見》),其中主要目標是,經過3到5年努力,促進新型消費發展的體制機制和政策體系更加完善,通過進一步優化新業態新模式引領新型消費發展的環境、進一步提升新型消費產品的供給質量、進一步增強新型消費對擴內需穩就業的支撐,到2025年,培育形成一批新型消費示范城市和領先企業,實物商品網上零售額占社會消費品零售總額比重顯著提高,“互聯網+服務”等消費新業態新模式得到普及并趨于成熟。

《意見》指出,要加力推動線上線下消費有機融合,進一步培育壯大各類消費新業態新模式。建立健全“互聯網+服務”、電子商務公共服務平臺,加快社會服務在線對接、線上線下深度融合。進一步支持依托互聯網的外賣配送、網約車、即時遞送、住宿共享等新業態發展。要推動線上線下融合消費雙向提速。加快推廣農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”、“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式。推動電子商務、數字服務等企業“走出去”,加快建設國際寄遞物流服務體系,統籌推進國際物流供應鏈建設,開拓國際市場特別是“一帶一路”沿線業務,培育一批具有全球資源配置能力的國際一流平臺企業和物流供應鏈企業。充分依托新型消費帶動傳統商品市場拓展對外貿易、促進區域產業集聚。持續提高通關便利化水平,優化申報流程。鼓勵企業以多種形式實現境外本土化經營,降低物流成本,構建營銷渠道。

要完善商貿流通基礎設施網絡。建立健全數字化商品流通體系,在新興城市、重點鄉鎮和中西部地區加快布局數字化消費網絡,降低物流綜合成本。提升電商、快遞進農村綜合水平,推動農村商貿流通轉型升級。補齊農產品冷鏈物流設施短板,加快農產品分撥、包裝、預冷等集配裝備和分撥倉、前置倉等倉儲設施建設。推進快遞服務站、智能快件箱(信包箱)、無人售貨機、智能垃圾回收機等智能終端設施建設和資源共享。推進供應鏈創新應用,開展農商互聯農產品供應鏈建設,提升農產品流通現代化水平。鼓勵傳統流通企業向供應鏈服務企業轉型。

解析:近年來,我國以網絡購物、移動支付、線上線下融合等新業態新模式為特征的新型消費迅速發展。有數據顯示,2012年至2019年,電子商務交易額由8.1萬億元擴大到34.8萬億元,年均增長23.1%,網絡零售額由1.3萬億元擴大到10.6萬億元,年均增長34.9%”“今年上半年,跨境電商零售進出口額增長了26.2%,線上線下不斷融合創新。特別是今年新冠肺炎疫情發生以來,傳統接觸式線下消費受到影響,新型消費發揮了重要作用,有效保障了居民日常生活需要,推動了國內消費恢復,促進了經濟企穩回升。但當前我國新型消費領域發展還存在基礎設施不足、服務能力偏弱、監管規范滯后等突出短板和問題。

為了更好地釋放新型消費潛力,《意見》提出了15項有針對性的政策措施,落子十分精準,《意見》對指導商務部門堅定實施擴大內需戰略、著力完善現代商貿流通體系、提升流通現代化水平、營造安全放心消費環境。加快商務信用體系建設,深入貫徹落實《電子商務法》,促進新業態新模式新消費健康發展等方面具有重要意義。

 

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國務院辦公廳關于印發新能源汽車產業發展規劃(2021—2035年)的通知

《規劃》提出,到2025年,純電動乘用車新車平均電耗降至12.0千瓦時/百公里,新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右,高度自動駕駛汽車實現限定區域和特定場景商業化應用。到2035年,純電動汽車成為新銷售車輛的主流,公共領域用車全面電動化,燃料電池汽車實現商業化應用,高度自動駕駛汽車實現規模化應用,有效促進節能減排水平和社會運行效率的提升。

《規劃》部署了5項戰略任務:一是提高技術創新能力。堅持整車和零部件并重,強化整車集成技術創新,提升動力電池、新一代車用電機等關鍵零部件的產業基礎能力,推動電動化與網聯化、智能化技術互融協同發展。二是構建新型產業生態。以生態主導型企業為龍頭,加快車用操作系統開發應用,建設動力電池高效循環利用體系,強化質量安全保障,推動形成互融共生、分工合作、利益共享的新型產業生態。三是推動產業融合發展。推動新能源汽車與能源、交通、信息通信全面深度融合,促進能源消費結構優化、交通體系和城市智能化水平提升,構建產業協同發展新格局。四是完善基礎設施體系。加快推動充換電、加氫等基礎設施建設,提升互聯互通水平,鼓勵商業模式創新,營造良好使用環境。五是深化開放合作。踐行開放融通、互利共贏的合作觀,深化研發設計、貿易投資、技術標準等領域的交流合作,積極參與國際競爭,不斷提高國際競爭能力。

解析:新能源汽車基于驅動技術的重大升級和轉型,是汽車產業應對能源安全、氣候變化、環境保護和結構升級的重要突破口,也是推動經濟可持續發展的重要戰略。《規劃》部署了5項戰略任務,可以看出,政府對于新能源汽車的核心技術的研發方面十分重視。此外,對于消費者來說,充電不方便是影響新能源汽車推廣的重要因素,此次政策的規劃部署,可以推動加強充電樁等基礎設施體系的建成,《規劃》體現出政府在致力于促進新能源發展建設的同時也在構筑我國的新能源汽車的新型發展業態和新的發展格局。

 


責任編輯:崔哲源

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