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兩部門出手規范社區團購秩序 要求互聯網平臺“九不得”

來源:中國物流產業網 作者:未知 時間:2020-12-24
導讀:市場監管總局22日聯合商務部組織召開規范社區團購秩序行政指導會,會議強調互聯網平臺企業要嚴格規范社區團購經營行為,嚴格遵守“九個不得”。
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市場監管總局22日聯合商務部組織召開規范社區團購秩序行政指導會,會議強調互聯網平臺企業要嚴格規范社區團購經營行為,嚴格遵守“九個不得”,低價傾銷、哄抬價格、大數據“殺熟”等行為再成監管重點。阿里巴巴、騰訊、京東、美團、拼多多、滴滴等6家互聯網平臺企業參加。

 

市場監管總局聯合商務部召開規范社區團購秩序行政指導會


 

 

12月22日下午,市場監管總局聯合商務部組織召開規范社區團購秩序行政指導會,阿里巴巴、騰訊、京東、美團、拼多多、滴滴等6家互聯網平臺企業參加。會議深入學習貫徹中央經濟工作會議精神,落實黨中央、國務院關于推動互聯網平臺經濟健康發展的一系列決策部署,依法加強社區團購價格行為和反不正當競爭監管,規范社區團購市場秩序,維護公平競爭市場環境,確保民生得到有效保障和改善。 

會議充分肯定互聯網平臺經濟發展的積極意義和重要作用,嚴肅指出當前社區團購存在的低價傾銷及由此引起的擠壓就業等突出問題,希望互聯網平臺企業切實踐行以人民為中心的發展理念,主動承擔更大的社會責任,在增創經濟發展新動能、促進科技創新、維護公共利益、保障和改善民生等方面體現更多作為、更多擔當。 

會議強調,互聯網平臺企業要嚴格規范社區團購經營行為,嚴格遵守“九個不得”:一是不得通過低價傾銷、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等方式濫用自主定價權。在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外,嚴禁以排擠競爭對手或獨占市場為目的,以低于成本的價格傾銷商品。二是不得違法達成、實施固定價格、限制商品生產或銷售數量、分割市場等任何形式的壟斷協議。三是不得實施沒有正當理由的掠奪性定價、拒絕交易、搭售等濫用市場支配地位行為。四是不得違法實施經營者集中,排除、限制競爭。經營者集中達到國務院規定申報標準的,應當事先申報,未申報的一律不得實施集中。五是不得實施商業混淆、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為,危害公平競爭市場環境。嚴禁編造、傳播虛假信息或進行引人誤解的商業宣傳,損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽,欺騙、誤導消費者。六是不得利用數據優勢“殺熟”,損害消費者合法權益。七是不得利用技術手段損害競爭秩序,妨礙其他市場主體正常經營。不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段,對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或附加不合理條件,或者向平臺內經營者收取不合理費用。八是不得非法收集、使用消費者個人信息,給消費者帶來安全隱患。九是不得銷售假冒偽劣商品,危害安全放心的消費環境。 

會議要求,各地市場監管部門要積極回應社會關切,加強調查研究,研判掌握社區團購市場動態,針對低價傾銷、不正當競爭等問題,創新監管方式,加大執法辦案力度,依法維護社區團購市場秩序。
 

來源:市場監管總局 

 

 

 

 
相關解讀
 
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國家出手!深度解讀社區團購勒上“九個不得”緊箍咒

 

 

社區團購,一定是2020年最熱的商業賽道之一。

社區團購,一定是2020年最熱的商業賽道之一。

2020年,疫情催生特殊的市場環境并為社區團購帶來了一場“復活賽”,隨著互聯網巨頭的進軍,賽道的戰火燒至極旺。

如今,狂熱的賽道終于迎來一盆“冷水”,低價傾銷、擠壓就業、價格欺詐、排擠競爭對手、殺熟等行為迎來管制紅線。12月22日下午,市場監管總局聯合商務部組織召開規范社區團購秩序行政指導會,阿里巴巴、騰訊、京東、美團、拼多多、滴滴等6家互聯網平臺企業參加。

市場監管總局官網顯示,會議深入學習貫徹中央經濟工作會議精神,落實黨中央、國務院關于推動互聯網平臺經濟健康發展的一系列決策部署,依法加強社區團購價格行為和反不正當競爭監管,規范社區團購市場秩序,維護公平競爭市場環境,確保民生得到有效保障和改善。

會議充分肯定互聯網平臺經濟發展的積極意義和重要作用,嚴肅指出當前社區團購存在的低價傾銷及由此引起的擠壓就業等突出問題。并對社區團購提出了“九個不得”的經營紅線。專家表示,發展數字經濟,互聯網平臺必須堅持守正和創新相統一,強化平臺治理,不銷售假貨、不在算法上做文章,不過度追求流量、不過度競爭,嚴禁出現泄露和濫用用戶信息等損害消費者權益行為。

01
低價傾銷、哄抬價格、價格欺詐等將告別市場
巨頭“燒錢”產業鏈易遭破壞

近期,中共中央政治局召開會議,分析研究2021年經濟工作,會上要求強化反壟斷和防止資本無序擴張,隨后,人民日報就社區團購熱潮發表了評論,稱互聯網巨頭別只惦記著幾捆白菜、幾斤水果的流量,應在科技創新上有擔當。

此次會議也表示,希望互聯網平臺企業切實踐行以人民為中心的發展理念,主動承擔更大的社會責任,在增創經濟發展新動能、促進科技創新、維護公共利益、保障和改善民生等方面體現更多作為、更多擔當。

會議強調了互聯網平臺企業要嚴格規范社區團購經營行為,嚴格遵守“九個不得”。會議指出,互聯網平臺企業不得通過低價傾銷、價格串通、哄抬價格、價格欺詐等方式濫用自主定價權。在依法降價處理鮮活商品、季節性商品、積壓商品等商品外,嚴禁以排擠競爭對手或獨占市場為目的,以低于成本的價格傾銷商品。不得違法達成實施固定價格、限制商品生產或銷售數量、分割市場等任何形式的壟斷協議。不得實施沒有正當理由的掠奪性定價、拒絕交易、搭售等濫用市場支配地位行為。

“這九條里,最核心的還是第一條。”互聯網分析師唐欣稱,社區生鮮的集約化管理,提高效率。巨頭競爭有利于產業發展,但對于就業的代價太大。他認為,社區團購就算不談壟斷方面,巨頭之間燒錢競爭,都可能對傳統產業鏈造成極大破壞,“之前長租公寓行業就是粗放發展,企業燒錢補貼,結果傷了不少人”。

北京云嘉律師事務所律師趙占領表示,低價傾銷曾經是反不正當競爭法禁止的不正當競爭行為,反不正當競爭法最近一次修改取消了相關規定。目前對于低價傾銷行為,主要通過反壟斷法進行規范,如果平臺企業在相關市場具有市場支配地位,沒有正當理由而進行低于成本價銷售,則涉嫌濫用市場支配地位,屬于壟斷行為。

2
互聯網平臺企業不得違法實施經營者集中
數據殺熟、虛假宣傳等被明文禁止

會議還特別提到,互聯網平臺企業不得違法實施經營者集中,排除、限制競爭。經營者集中達到國務院規定申報標準的,應當事先申報,未申報的一律不得實施集中。

《反壟斷法》第二十條規定,經營者通過合同等方式取得對其他經營者的控制權或者能夠對其他經營者施加決定性影響的,是經營者集中。《國務院關于經營者集中申報標準的規定》第三條規定:”經營者集中達到下列標準之一的,經營者應當事先向國務院商務主管部門申報,未申報的不得實施集中:參與集中的所有經營者上一會計年度在中國境內的營業額合計超過20億元,并且其中至少兩個經營者上一會計年度在中國境內的營業額均超過4億元”。

此外,《中華人民共和國反壟斷法》第二十一條規定:”經營者集中達到國務院規定的申報標準的,經營者應當事先向國務院反壟斷執法機構申報,未申報的不得實施集中。”

趙占領稱,此次的行政指導會提的九個不得是針對社區團購領域已經存在或者可能發生的違規行為,依據反壟斷法、反不正當競爭法、電子商務法、價格法等法律進行的重申和再次強調。

他還指出,社區團購領域存在的問題主要是低價傾銷、大數據殺熟、非法收集或使用用戶個人信息、銷售假冒偽劣商品,這些行為主要是破壞市場競爭秩序、損害消費者合法權益。維護社區團購的正常發展,需要行業自律和消費者的監督,更需要監管部門加強監管、對于違法行為加大處罰力度。

會議內容顯示,互聯網平臺企業不得實施商業混淆、虛假宣傳、商業詆毀等不正當競爭行為,危害公平競爭市場環境。嚴禁編造、傳播虛假信息或進行引人誤解的商業宣傳,損害競爭對手的商業信譽、商品聲譽,欺騙、誤導消費者。不得利用數據優勢“殺熟”,損害消費者合法權益。不得利用技術手段損害競爭秩序,妨礙其他市場主體正常經營。不得利用服務協議、交易規則以及技術等手段,對平臺內經營者在平臺內的交易、交易價格以及與其他經營者的交易等進行不合理限制或附加不合理條件,或者向平臺內經營者收取不合理費用。不得非法收集、使用消費者個人信息,給消費者帶來安全隱患。不得銷售假冒偽劣商品,危害安全放心的消費環境。

3
巨頭目的不僅是賣菜
專家:應理性看待社區團購這一業態

2020年,疫情催生特殊的市場環境并為社區團購帶來了一場“復活賽”,這個曾一度暴雷、受到資本冷落的行業迎來新一波的起飛。

美團、滴滴、拼多多、阿里、京東等相繼高調入局社區團購,從資本布局到親自上陣,并伴隨著投資入股、組織架構調整、派兵高管等。

“互聯網大平臺在下場之前是算過賬的,生鮮電商滲透率不足5%,社區團購做起來以后,不僅僅是賣果蔬,什么都可以賣,日用百貨、服裝、家電、3C數碼、美妝等。”中央財經大學教授、中國互聯網經濟研究院副院長歐陽日輝表示,社區團購是想搶占從城市到農村的線上線下消費品零售市場。這是一個40萬億元的市場,“巨頭的目的并不是完全為了和菜販子搶市場,是為了后期的布局”。

歐陽日輝認為,一方面,疫情促進了線上客戶的培育,老年人在線上也成為了活躍用戶;二是經過這幾年物流快遞的發展,物流快遞現在成本降下來了,有了發展社區團購的物流基礎;三是社區團購的商業模式慢慢成熟了,多年前一批批團購平臺試水失敗之后慢慢摸索出來一條可以持續發展的商業模式。

此次會議還要求,各地市場監管部門要積極回應社會關切,加強調查研究,研判掌握社區團購市場動態,針對低價傾銷、不正當競爭等問題,創新監管方式,加大執法辦案力度,依法維護社區團購市場秩序。

據南京市市場監督管理局官方微信公眾號顯示,12月9日,南京市市場監管局發布 《電商“菜品社區團購”合規經營告知書》,對電商平臺的經營、團購群“團長”的責任、進口冷鏈食品的標準等方面進行了規范。

《告知書》要求平臺經營者證照齊全、主動備案、履行食品安全義務、接受各部門監管等,還提出“不得以不正當競爭方式獲取交易機會或競爭優勢并因此損害其他經營者或消費者合法權益,尤其不得以低于成本的價格實施低價傾銷,排擠競爭對手獨占市場,擾亂正常經營秩序”。

此外,《告知書》還要求平臺不得虛構斷貨、搶購、優惠,不得以虛假或者引人誤解的信息欺騙和誤導消費者。附帶贈品或服務的應明示品種、規格、數量、期限和方式,優惠措施應明示優惠范圍、期限和內容。

《告知書》發布當日,南京市市場監管局還組織阿里巴巴、美團、滴滴、蘇寧、在南京等電商社區團購相關負責人,召開了電商“菜品社區團購”合規經營座談會。除表態會積極反應配合政府監管部門工作之外,與會電商平臺的負責人還在《電商“菜品社區團購”合規經營告知書》上簽字,承諾將在今后的經營活動中嚴格遵守法律法規,誠信經營、依法經營,開展有序良性競爭,共同營造良好的社區團購市場秩序和消費環境。

歐陽日輝表示,應該要理性地看待社區團購這一業態,應依法監管,依法反壟斷,依據相關法律、法規指導,以認定不正當競爭行為,監管機構要有一套評價指標體系,要有科學的論證。同時,發展數字經濟,互聯網平臺必須堅持守正和創新相統一,強化平臺治理,不銷售假貨、不在算法上做文章,不過度追求流量、不過度競爭,嚴禁出現泄露和濫用用戶信息等損害消費者權益行為。

來源:新京報

記者:程子姣 實習生 林夢雪 

 
 
 
 


 

 
相關評論
 
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經濟日報評論:社區團購 別拿砸錢當王道

 

 
 
 

12月22日,市場監管總局聯合商務部組織召開規范社區團購秩序行政指導會,阿里巴巴、騰訊、京東、美團、拼多多、滴滴6家互聯網平臺企業參加。會議提出,互聯網平臺企業要嚴格規范社區團購經營行為,嚴格遵守“九個不得”,包括不得低價傾銷、不得違法實施經營者集中、不得利用數據優勢“殺熟”、不得銷售假冒偽劣商品等。這9條紅線直指社區團購目前最被人詬病的“低價傾銷”和互聯網平臺企業長期存在的不正當競爭、大數據殺熟、假貨泛濫等行為,抓住了問題的要害。

社區團購本身是值得鼓勵的業務。商品預售可以減少庫存、降低損耗;互聯網平臺幫助對接產地直銷,幫助農戶工廠拓展銷路;三四線城市的消費者也能夠以較低的成本買到過去買不到的產品。尤其是新冠肺炎疫情暴發后,很多小區封閉管理,社區團購極大方便了群眾購物,這也是某些社區團購企業異軍突起的重要因素。由此,業內也普遍看好社區團購創業公司。

但是,當巨頭們帶著巨額補貼、數據優勢、流量優勢進軍社區團購,卻帶來一些問題。互聯網巨頭以低價為最大賣點,通過現金補貼、流量傾斜強烈沖擊上游生產企業的價格體系,并頻頻投資、收購創業公司,以至于抗風險能力較弱的小菜販、小零售店更是無力招架。人們擔心這一輪資本盛宴將重蹈共享單車、長租公寓的覆轍:中小企業在資本浪潮中迅速倒閉消失,而剩下的巨頭開始漲價,將之前的現金補貼連本帶利收回,最終讓消費者埋單。

巨頭們必須先糾正一個理念偏差:低價不是王道,性價比才是。網絡上,有不少消費者吐槽團購的商品質量差,貨不對版,不如在超市、菜市場里挑選的好。可見,低價并非消費者的唯一關注點。性價比怎么來?從社區團購的商業模式來。社區團購本質是對農產品、消費者零售環節的再造,是對供應鏈的重塑。互聯網巨頭們是從創新中成長起來的,手握技術、資本、大數據,又各有所長,完全有能力更好地研判商品預售趨勢、壓縮供應鏈、提升物流速度、完善售后服務。如今放棄多年積累的優勢,一窩蜂地比誰能砸更多錢,這不是丟了西瓜撿芝麻嗎?

社區團購能夠更好滿足消費者日益增長的美好生活需要,特別是在非一線城市會大有可為。破除對極致低價的盲目追求后,互聯網巨頭們應將注意力放在產品品質、性價比、服務體系、客戶黏性等方面,這樣才能在競爭中培養出消費者信賴的社區團購企業。

來源:第一財經

 
 
 

 

責任編輯:崔哲源

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